实施发展性评价  促进学校新发展

 

学校评价改革是当前中小学教育评价改革的重要组成部分。多年的督导实践工作，使我们感到单凭指定性评价指标评价一所学校不切合学校实际，缺乏针对性、科学性和公平性，主要表现在：其一，不利于学校发展特色；其二，不利于调动学校积极性（凡事出了力、费了时，却从其评价中得不到认可）；其三，不利于公正评价；其四，不利于特殊情况特殊对待。凡事不能一概而论，各校主观条件、客观条件不同，一把尺子论长短，显然是不公平。只有不断创造新的评价方式，才能更有效地促进教育发展。为此，东昌区督导室在“十五”期间，开展了新的评价体系的课题研究，即“发展性评价”。

一、制定发展性目标

发展性评价体系包括发展性目标和发展性评价。要搞好发展性评价，首先必须制定好发展性目标。

发展性目标包括指定性目标和发展性目标。指定性目标是各校按上级行政部门的要求，每年必须完成的目标。发展性目标是在督导室的指导下，学校根据自己的实际，自主制定的体现学校发展的目标。

（一）确定原则

为做好发展性目标制定工作，我们首先经过反复探讨、论证，确定了“三性”原则。

1、客观性。即所制定的目标必须符合客观的实际，符合本校的实际。

2、特色性。即所制定的目标必须体现出学校的特色，具有一定的个性特征。

3、高度性。即所制定的目标必须有一定高度，要符合“翘脚摘桃子”的原则，不需努力就可达到的目标无丝毫意义，绝不允许出现。

（二）培训骨干

为使各校所制定的发展性目标符合“三性”原则，确保目标的高质量，我们分期分批对各校一把手、教学校长、德育校长进行培训，培训内容为发展性目标制定的原则和内容。通过培训使大家对实施发展性评价的意义更加明确，明确了如何制定发展性目标，本着怎样的原则去制定。一把手校长再同班子成员共同商讨本校的发展目标。通过培训为各校制定好发展性目标指明了方向，打下了坚实的基础。

（三）制定目标

各校在制定每一项目标时，必须结合实际，所制定的目标既要能实现，又必须经过努力才能实现；各校制定的目标如不合乎要求，必须重新制定，一次不行二次，直到合乎要求为止。各校通过培训，围绕以上要求认真制定其目标。对此我室人员与各事业单位领导共同把关，各负其责，确保目标的高质量。

（四）审查目标

各校将制定的发展性目标送至督导室，我室人员按照每人所负责的部分逐条逐项进行认真审查，对符合要求的表示认可，对不符合要求的，轻者以书面形式提出指导性建议，令其修改；重者，将其有关人员召至督导室，我室人员面对面与其指导，令其重新制定目标。如：有一所学校，资金充足，可在德育目标中定为投资仅1000元；有一所学校历届区田径运动会成绩均为前6名，可该校却定为“进名次”的目标；有一所学校，在安全工作中将“封闭大门”也列为目标。针对类似这些不符合“三性”原则的目标，全部退回，令其重新制定，直至符合“三性”原则，得到大家认可为止。

（五）落实责任

各校所制定的发展性目标全部内容得到我室认可后，我室将其上报教育局，教育局审查后，若无问题，便与各校签定“发展性目标管理责任书”。

二、实施发展性目标

学校是发展性目标制定的主体，也是发展性目标实施的主体。发展性目标实施的好坏，学校起着举足轻重的作用。为使各校更好地实施好发展性目标，更好地完成发展性目标，做为监督、指导部门的我们主要采取了三项措施。

（一）蹲点包校

将督学人员分成几个小组，每组包几所学校，下到基层各学校进行蹲点。帮助、指导、督促学校各项发展性目标的实施。发现的问题及时提出，及时建议，及时帮助解决，使其顺利实施。

（二）调查研究

每学期督导人员分组对所负责学校进行发展性目标实施情况的调研，调研次数视其情况而定，但每学期至少进行一次全面性的调研。并要求每位督导人员对各校的发展性目标实施必须做到逐字逐句，逐条逐项地对号入座，对已完成 的，要给予肯定；对尚未完成的，做到心中有数，并提出希望，要求如期完成；对出现的问题，提出合理化建议，帮助解决；对问题较大的，难以解决的，及时向有关方面反馈，希望及时得到解决，以确保发展性目标的顺利实施。如调研中发现有的学校由于受地域限制，微机不能联网，有的学校由于资金问题制约了学校的发展，调研后我们及时向有关部门反映，有的现已解决，有的正在解决之中。

（三）反馈信息

通过蹲点包校和调研，对各校发展性目标的实施情况，在我们创办的《东昌督导简讯》上或通过其它形式及时予以反馈。这样不仅使各校对本校发展性目标实施情况更加了解，更加重视，而且对各校的发展性目标实施情况一目了然，达到激励督促的作用。

三、评价发展性目标

评价发展性目标的方法分为自评和他评，自评与指定性目标评价方式相同。每学年即将结束时，学校对自己的实施情况逐条进行反思，然后写出自评报告并交至督导室，督导室作为其评价的参考。他评是督导人员通过随查和年终评估后，对各校的每项发展性目标进行赋分，根据赋分多少评出综合奖、层次奖、单项奖，并予以表彰奖励。

四、实施发展性评价的启示

“多一把尺子评价学生，就会多一些好学生；多一把尺子评价教师，就会多一些好教师；多一把尺子评价学校，就会多一些好学校。”这是中国教育发展性评价专家赵希斌教授的至理名言。这一理论承认学校的客观差异性和主观差异性，反对一刀切。在注重全面发展的基础上，更加注重个性发展，并不注重原有什么，而注重改变了什么、发展了什么、发展的幅度大小。我们认为在全面实施素质教育的今天，再一味地采用指定性评价去评估一所学校的优劣，从某种意义上讲，有碍于学校的个性发展。我们得到的启示是：

（一）利于调动学校发展的积极性

由于发展性评价体系不重原来怎么样，而重发展怎么样，发展面大小，发展的幅度大小，重在自身发展，自己同自己比。这样不仅使一些客观条件好的学校工作起来有积极性，而且极大地调动了那些过去被视为“落后”的学校的积极性。他们可以根据自己的条件去发展。自己发展的出色，同样可以被评为好学校。

（二）利于学校特色的形成

实施发展性评价体系，各校可以“东方不亮西方亮”，发展适合自己的特色，而且只要是切合实际，特色越多越好，越特越好。实施发展性评价，各校特色如雨后春笋，层出不穷地发展壮大起来，如今不仅各校有自己的特色，而且有的学校拥有几项特色，如乒乓球定点校、少年税校、少年警校等。

（三）利于学校的全面发展。

实施发展性目标评价体系，并非丢了西瓜捡芝麻，并非顾此失彼，而是指定性目标和发展性目标两箭齐发、齐头并进、各得其所。无论是蹲点包校、调研，还是年终评估都既看指定性目标又看发展性目标，二者同时评估，同时赋分，最后既看指定性目标完成情况又看发展性目标完成情况，更看综合完成情况。这样既体现了“多把尺子”评价学校的个性发展，又体现了“一把尺子”评价学校的全面发展。